¿La conservación neoliberal protege los bosques?
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Este es el desafío que plantea Chiesie Salinas Palacios en el artículo de investigación: “El uso de incentivos económicos como herramienta de política ambiental. Un recorrido por la institucionalización de la conservación neoliberal para la protección de bosques en Colombia”.
Los proyectos de Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación (REDD) se han convertido en una de las principales herramientas para frenar estos procesos en los ecosistemas de bosques, mediante la compra y venta de bonos de carbono.
Estos proyectos no son iniciativas aisladas sino la expresión local de una política global, fundamentada en el uso del dinero y dinámicas de mercados, como herramienta para orientar las decisiones de uso que las comunidades hacen de sus bosques.
El tema de evaluación es pertinente considerando que detrás de la implementación de los proyectos REDD+ pocas investigaciones indagan sobre la filosofía que diversos autores denominan “conservación neoliberal”.
La autora –ecóloga egresada de la Universidad Javeriana y magíster en geografía de la Universidad Nacional de Colombia– observa cómo la filosofía neoliberal se ha ido integrando a las políticas de conservación de manera progresiva y a nivel global.
Esa tendencia ha llegado al punto de que pareciera que actualmente la única manera de sostener la financiación de políticas ambientales a escala global es integrando la conservación con mecanismos de mercado.
El análisis de Chiesie Salinas describe esta política en base a cinco principios: mercantilización, desregulación, financiarización, privatización y descentralización.
Respecto al contexto colombiano revisa la literatura que le permite identificar los eventos políticos y académicos que marcaron hitos a escala global y legitimaron el uso de mecanismos de mercado como herramienta de conservación.
Asimismo, presta especial atención y describe la evolución normativa sobre el tema en Colombia, destacando los procesos de descentralización y homogenización institucional, al alinear la política ambiental nacional a los mandatos globales.
La descentralización muestra cómo estos mecanismos de compensación dejaron de ser manejados por actores estatales y empezaron a ser operados principalmente por actores privados a diferentes escalas.
El reto actual como sociedad es investigar, con datos, desde los territorios y desde una perspectiva nacional, si la conservación neoliberal está contribuyendo a frenar la deforestación y degradación de los bosques.
El análisis permitirá dilucidar si se están fortaleciendo los gobiernos de las comunidades que llevan ancestralmente conservando los bosques o se trata de una nueva forma de obtener rentas por parte de actores privados, poco relacionados con la gestión de los bosques.
En caso de ser así, será necesario girar recursos monetarios y esfuerzo humano en otras herramientas y propuestas de conservación distintas o bajo otros principios.
La experiencia de Colombia es relevante para la región considerando que para abril de 2022 había 98 proyectos REDD+ en alguna fase de desarrollo: 35 en fase de implementación y 63 en alguna fase de factibilidad.
En diciembre de 2024 la Asociación de los actores de los mercados en Colombia (Asocarbono) reportó 64 proyectos en fase de implementación, que representan 21´408.386 hectáreas de bosque, el 18% del territorio continental del país y el 36% de bosque natural manejados bajo la política de REDD+.
Mientras la política global de REDD+ se despliega en diferentes territorios étnicos y campesinos con el fin de mitigar los gases de efecto invernadero no se ha investigado de manera suficiente su efectividad y eficiencia.
También se requiere investigar más la racionalidad ambiental que dio origen y que sostiene a REDD+ como política y que ha servido para impulsar y normalizar ciertos principios en la institucionalidad ambiental relacionada con la gestión de los bosques y la deforestación.
La investigación se posiciona desde la ecología política, que problematiza y aborda a REDD+ como un instrumento de conservación neoliberal y desde allí es que investiga empíricamente su efectividad política.
El planteamiento central es que REDD+, más que ser proyectos locales meramente ambientales, se trata de una política económica que despliega dispositivos de control espacial desde lógicas capitalistas que ven en la conservación una oportunidad de negocio.
La neoliberalización de la conservación se refiere al proceso en el cual esta filosofía ha empezado a ser la racionalidad que orienta la forma como pensamos, diseñamos e implementamos procesos de conservación y gestión ambiental en todo el mundo.
El artículo de Chiesie Salinas describe la manera como se ha dado la integración institucional de la política de REDD+ a escala global y nacional, mostrando cómo la construcción gradual de la política de REDD+ nace y promueve los principios para expandir la filosofía neoliberal.
Este fenómeno ocurre como tendencia dentro de la institucionalidad ambiental colombiana, a diferentes escalas, para el manejo de los territorios donde aún se conservan bosques.
Chiesie Salinas Palacios es ecóloga egresada de la Universidad Javeriana y magister en geografía de la Universidad Nacional de Colombia. Actualmente integra la Corporación Comunidad de Juristas Akubadaura.
Posee formación académica e investigativa en mecanismos de pagos por servicios ambientales y Reducción de Emisiones por Deforestación y de Degradación de bosques (REDD+), y análisis de políticas climáticas.
He trabajado en organizaciones no gubernamentales enfocadas en la defensa de derechos territoriales de comunidades campesinas y comunidades étnicas del pacífico colombiano.
Su interés es aportar al análisis crítico de la política y proyectos REDD+ en Colombia y promover proyectos que restauren la vida de las personas y los ecosistemas.
Descargar artículo completo a través del siguiente enlace: https://goo.su/UcWnudL
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